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Les régulateurs de l’électricité en Afrique jouent un rôle central dans l’élargissement de l’accès à l’énergie, la garantie d’une performance durable des compagnies d’électricité et le renforcement de la confiance des investisseurs.

L’Indice de réglementation de l’électricité pour l’Afrique (ERI), lancé par la Banque africaine de développement (BAD) en 2018, est un indice composite qui mesure le niveau de développement des cadres réglementaires du secteur de l’électricité dans les pays africains. L’ERI évalue trois dimensions principales : la gouvernance réglementaire, la substance réglementaire et l’effet réglementaire.

La gouvernance réglementaire couvre la structure juridique et institutionnelle ; la substance réglementaire porte sur la mise en œuvre des politiques et des réglementations ; et l’effet réglementaire mesure l’impact des cadres réglementaires sur les compagnies d’électricité et les consommateurs. Parmi ces trois dimensions, l’effet réglementaire est le facteur le plus déterminant dans la composition de l’indice global. En 2024, l’ERI couvre 43 pays africains dotés d’autorités de régulation établies, constituant ainsi un outil de diagnostic essentiel pour identifier les lacunes et encourager les réformes.

Les défis énergétiques de l’Afrique ne peuvent être relevés sans un cadre réglementaire solide. Plus de 595 millions d’Africains n’ont toujours pas accès à l’électricité. Les obstacles politiques et réglementaires demeurent un défi majeur à la réalisation de l’accès universel. En effet, la faiblesse de l’environnement réglementaire et les difficultés financières des compagnies d’électricité freinent les investissements privés et ralentissent les taux de raccordement.

Pour combler l’important déficit de financement du secteur électrique en Afrique, estimé à 25 milliards de dollars par an, il est indispensable d’améliorer sensiblement les conditions juridiques et réglementaires afin d’attirer davantage de capitaux privés. Les analyses externes confirment que les réformes réglementaires figurent parmi les priorités absolues. Parmi les mesures les plus importantes figure l’introduction de régimes tarifaires reflétant les coûts, afin d’améliorer la situation financière des compagnies d’électricité et la qualité de la prestation de services. En 2021, la tarification fondée sur le coût du service était soit en discussion, soit déjà en place dans 24 pays africains, ce qui témoigne d’une dynamique en faveur de politiques tarifaires plus durables.

Ce rapport présente une analyse approfondie des données de l’enquête ERI 2024 et évalue les performances par sous-indicateur pour chacun des trois piliers de l’ERI. Il compare les résultats entre les pays et met en évidence les principaux changements intervenus depuis 2021-2022, en s’appuyant sur les précédents rapports ERI ainsi que sur des informations externes issues d’évolutions récentes. Chaque section propose des recommandations concrètes et orientées vers l’action publique afin de combler les lacunes identifiées et d’accompagner les décideurs, les régulateurs et les autres parties prenantes dans leurs efforts visant à renforcer l’efficacité réglementaire, améliorer l’accès à l’électricité, consolider la gouvernance du secteur et assurer une meilleure viabilité financière.